ブラジル

ブラジル：白い墓

ブラジルのギャンブルと賭博の将来に大きなリスクをもたらす可能性のある重大な課題が既に顕在化しています。これらの課題には、複雑なライセンス規制、高い税金、高額なライセンス料、グレーマーケットの蔓延、そして汚職などが含まれます。 

1946年、エウリコ・ガスパール・ドゥトラ大統領がブラジルにおけるカジノおよびすべてのギャンブル（国営宝くじと競馬を除く）を禁止して以来、ギャンブルは違法となっています。しかし、ブラジル人のギャンブルは依然として続いています。ブラジル金融資本市場協会（ANBIMA）が昨年22.4月に発表した報告書によると、約14万人のブラジル人がオンラインギャンブルに参加しており、これは人口の約XNUMX%に相当します。長年にわたる紆余曲折、土壇場での遅延、そしてしばしば激しい議論を経て、ついにブラジル市場はビジネスに門戸を開きました。  

法的課題

主要な論点の一つとそれが事業者にどのような影響を与えるかを理解するためには、原点に立ち返る必要があります。2018年の最初の法案におけるスポーツ賭博の枠組み、そしてその後XNUMX年間、ジャイル・ボルソナロ前大統領が巧みにこの問題を回避してきたことが、法的紛争を引き起こし、一部の州では事業者に問題を引き起こす可能性があります。  

ボルソナロ大統領は2022年13,756月までにスポーツ賭博規制の手続きを完了させる必要がありましたが、熱心な支持基盤を失わないよう期限を守れませんでした。前任者によって制定された法律第30号では、財務省は2023年以内にスポーツ賭博の規制を推進することが義務付けられていました。しかし、ルラ大統領が法律第14,790号を公布したのはXNUMX年XNUMX月XNUMX日になってからでした。その時点では、既に多くの州が独自のスポーツ賭博商品を導入していました。これらの州が独自のスポーツ賭博商品を導入できたのは、ブラジル最高裁判所が連邦政府による宝くじの独占は違憲であると判決を下していたためです。 

スポーツ賭博は、法律第13,756号に基づき、既に宝くじの一種として分類されていました。リオデジャネイロ州宝くじ局（Loterj）は、ブラジルでオンラインスポーツ賭博を認可した最初の州宝くじとなりました。Loterjがオンライン賭博プラットフォームのブラジル全土での運営を認可したことは、極めて重要です。これにより、企業は州内でライセンスを申請し、税金や手数料を抑えながら全国規模で事業を展開することが可能になりました。これが、リオデジャネイロ州宝くじ局（STF）とLoterjの間で係争を引き起こしました。 

ロテリ氏は、自国領土におけるスポーツ賭博セクターの規制は、連邦法13,756/2018で定められた期限を連邦規制なしに経過させた連合自身の不作為に対する必要かつ正当な対応であると主張している。宝くじ協会は声明の中で、「企業を認可した法的行為が最終的に無効となれば、数百万ドルの賠償金、連合自体の税収の大幅な減少、そして規制対象経済セクター全体の不安定化を招くことになる」と主張した。

1月、STF（スポーツ・フットボール・クラブ）のアンドレ・メンドンサ大臣は、ロテリとリオデジャネイロ州に対し、管轄区域外からの固定オッズ・スポーツ賭博の受け入れを停止するよう命じました。この決定は既に複数の認可事業者に大きな影響を及ぼしており、今後は新規制の遵守が義務付けられます。特に、スポーツ賭博プラットフォームのEsportes da Sorteは、コリンチャンス、ナウティコ、セアラ、バイーアといった有名サッカークラブとマスタースポンサー契約を締結しています。さらに、Pixbetは名門サッカークラブ「フラメンゴ」のメインスポンサーを務め、Betvipはスポルト・レシフェのスポンサーを務めています。

ブラジルの新聞「アゼンクレバー・ロペス・カンサード」に掲載された記事の中で、ロテルジの社長は、認可を受けた事業者が多額の税金を支払っている一方で、連邦政府は無認可の国際事業者が税金を払わずに繁栄することを許しながら、認可を受けた事業者にとって敵対的な環境を作り続けていると主張した。

違法市場 

ロペス・カンサド氏はここで重要な問題に触れている。違法プラットフォームのブロッキングはシシュフォスの石となるのか、それとももっと率直に言えばモグラ叩きのような単純な作業になるのか。問題の大きさを示す例として、賞金賭博庁（SPA）は国営電気通信庁（Anatel）と共同で、9,600年2024月から2025年XNUMX月の間にXNUMXの違法賭博サイトをブロッキングした。国営電気通信庁のカルロス・バイゴリ長官は、違法賭博サイトのブロッキングに関しては、規制当局だけではこれらのサイトを効果的かつ恒久的に閉鎖する手段がないため、国は負け戦を戦っていると公言している。 

全国ゲーム・宝くじ協会（ANJL）は12月に、市場運営者らと協議した結果、アナテルによって既に削除された数千のドメインに加え、2000以上の違法ドメインがブラジルで完全に運用されていることを知ったと述べ、同氏の懸念を支持した。  

同団体は「誤解を招く広告を掲載し、税金を納めず、賭博をする人々へのサポートや保障を一切提供しない違法サイトの継続的な運営は、規制環境全体を弱体化させ、ブラジルを世界の賭博市場におけるのけ者にするという危険な可能性をはらんでいる」と述べた。

しかし、様々な政府機関がこれらのサイトへのアクセスを遮断しようとしており、ANJLが示すほど状況は悲観的ではないかもしれない。1月には、SPAとANATELがISPブロッキングの迅速化と最適化に関する合意を正式に締結した。さらに、2025年XNUMX月XNUMX日より、事業者はユーザーによる識別を容易にするため、「bet.br」で終わるウェブサイトドメインを保有することが義務付けられる。

さらに、ブラジルはオンラインギャンブル業界の規制強化に向けて、必要なライセンスを保有していない事業​​者に対して厳しい措置を導入しました。1,233月末に公布された条例第2号に基づき、ライセンスを保有していない事業​​者は、10億レアルの罰金と最長XNUMX年間のライセンス申請禁止を含む、厳しい制裁を受けることになります。

罰金や制裁に加え、ブラジルはPix決済方法の普及により、ブラックマーケットの抑制において優位に立っていると言えるでしょう。ブラジルで広く普及しているPix決済システムは、わずか76.4年で国内の主要な決済方法となり、現金や電信送金に取って代わることが多く、現在では人口のXNUMX%が利用しています。財務省が制定した法令には、プレイヤーと運営者のアカウントはブラジル中央銀行の承認を受ける必要があるという要件も含まれています。さらに重要なのは、政府がPixを通じた違法運営者への支払いをブロックすることを公式に発表したことです。

課税

新たな規制枠組みの下、ライセンスを取得した事業者は、15レアルを超えるプレイヤーの賞金に対し、2,824%の源泉徴収税を課す義務があります。事業者はまた、総ゲーム収益（GGR）に対して12%の税金を納付する義務があり、連邦税と地方税を合わせると、税負担総額は約25%となり、ライセンス料として30万レアルを支払うことになります。ライセンス料は高額で、全体的な税率は一部の管轄区域と比較して高いものの、国際賭博公正協会（IBE）が発表した報告書によると、現在の見通しでは、ブラジルで自由化された市場が確立され、オンショア・チャネリング率が高まることが示唆されています。 

しかし、追加課税が迫っている可能性は十分にあります。7月、下院の税制改革に関する作業部会は、既に検討されている「罪悪税」に変更を加え、新たな製品・サービスカテゴリーを追加しました。下院議員の見解によると、電気自動車、スポーツ賭博、ファンタジーゲーム、宝くじは、健康や環境に害を及ぼす物品に課される税の対象となる予定です。この業界への罪悪税は12月に議会で承認され、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は1月にブラジルの税制改革に正式に署名しました。しかし、ギャンブルに対する税の正確な税率と適用時期はまだ確定していません。  

ライセンシング 

さらに、今後のライセンス取得プロセスがどの程度スムーズに進むのかという疑問もいくつかある。事業者が積極的に参加を希望しているのは当然のことだ。15月にブラジルがようやく規制されたオンライン市場を立ち上げた際、スポーツ賭博とオンラインゲームの認可を受けた企業のリストには、31年2029月66日まで有効な正式ライセンスが30件、特定された問題への対処期間として136日間が与えられる暫定ライセンスが20件含まれていた。合計2024のブランドが承認された。最初のリストに掲載されている企業は、150年XNUMX月XNUMX日までに申請書を提出した企業である。この日付以降に提出された申請は審査中で、現行の規制に従い、最初の書類提出からXNUMX日以内に処理されなければならない。 

多くの事業者がSPAの判決に対し控訴しています。SPAはこれまでに連邦裁判所の判決により、19社XNUMXブランドの運営を認可せざるを得ませんでした。ブラジルにおける賭博規制の方法は、関係する企業の適格性に関する懸念や、認可拒否の明確な基準の欠如など、様々な解釈を生み出してきました。事業者が新設された賭博委員会の決定に疑問を呈するにつれ、今後さらに多くの訴訟が起こされる可能性があります。

腐敗

さらに、ライセンス発行プロセスに関して懸念すべき報告が出始めています。12月、イザルチ・ルーカス上院議員は、ブラジルの新聞「オ・エスタード・デ・サンパウロ」に掲載された情報に注目しました。その記事は、ボルサ・ファミリアなどの社会福祉プログラムの受給者がオンラインギャンブル会社のオーナーとして登場していると主張しています。記事によると、外国のグループがブラジル人を「フロントマン」として利用し、ゴーストカンパニーを設立していたとのことです。

「これらの企業の認可手続きを監督するべき財務省は、申請者の適格性を確認することよりも、補助金30件につき徴収されるXNUMX万レアルの額を数えることにばかり気を取られているようだ。申請の審査が遅れれば、詐欺師が処罰されることなく活動する絶好の機会が生まれる」と彼は述べた。

上院議員は、規制強化につながる何らかの改革や規制改正に向けて動く必要があると述べた。「崩壊が不可逆的になる前に、倫理、透明性、そして社会正義を優先する構造改革を要求する時が来ている」と彼は述べた。

エスタダンによると、財務省の賭博管理システムに提出されたオンラインギャンブルプラットフォームの登録申請183件のうち、33件は、金銭と引き換えにデータを提供した者、あるいは不正に名前を使用した者によって登録されていた。外国人に名前を売ったことを認めた者は、財務省に登録された企業から600レアルを受け取ったと主張している。

同報告書によると、さらに20社にも不正の兆候が見られ、連邦財務省に登録されているか、社会福祉制度の受益者名義になっているとされている。報告書は、「フロントマン」名義で登録されている企業の中には、ブラジル人を勧誘して企業を設立させ、財務省の規制申請をさせていた中国人業者も特定している。業者の中には、アジアや東欧諸国を含む海外に拠点を置く企業もあれば、ブラジル国内に拠点を置く企業もある。 

捜査により、この計画の責任者の中には、ブラジル国内に少なくとも30社の会社を設立するためにブラジル人を雇ったXNUMX人の外国人がいたことが判明した。

12月には、ブラジリアの著名なロビイストがオンラインスポーツ賭博業界のビジネスマンから賄賂を要求したという疑惑について連邦警察が捜査を開始したとブラジルの報道機関が報じ、汚職の可能性に関するさらなる報告が浮上した。

報告書によると、このロビイストは2018年にも連邦警察に逮捕されており、労働省への組合登録に関する賄賂の要求が疑われている。今回の事件では、このロビイストはCPIダス・ベッツによる召喚状と起訴を逃れるため、あるビジネスマンから50万レアルを脅迫しようとした容疑で告発されている。議会調査委員会（CPIダス・ベッツ）は、賭博が家計に及ぼす影響と潜在的なマネーロンダリング行為を調査するため、XNUMX月に上院に設置された。

Outlook 

ラテンアメリカの多くの管轄区域と同様に、汚職の影が濃く漂っているものの、省庁間の協力体制の改善により、運営者にとって、そしてプレイヤーにとってもより安全な環境が創出されていることを示す強力な証拠があります。例えば、53月には、スポーツ省がスポーツ賭博・経済開発事務局（SNAEDE）を通じて、デジタルインフルエンサーがオンライン賭博を宣伝するプラットフォームにおける不正行為を報告しました。SNAEDEの調査により、YouTube上に25のアカウントと100,000のチャンネルからなるネットワークが存在し、XNUMX回の放送でXNUMX万人以上の視聴者がいることが明らかになりました。 

調査では、インフルエンサーによって宣伝されているこれらのサイトが、賞金を支払うことなくプレイヤーから金銭を受け取っていたことも明らかになりました。その後、アンドレ・フフカ・スポーツ大臣はフェルナンド・ハッダド財務大臣と会談し、ブラジルにおけるスポーツ賭博とオンラインゲームの規制について協議しました。会談では、スポーツ賭博およびオンラインゲーム会社の認可と監督、違法サイトのブロッキングメカニズム、そしてスポーツ賭博の公正性の確保について議論されました。

さらに、議員たちは2つの国会調査の一環として、スポーツ賭博の腐敗行為を綿密に調査しています。このような政府各省庁間の協調的な取り組みに加え、無許可事業者の排除に向けた継続的な取り組みと厳格なライセンス制度の導入により、状況ははるかに改善されるでしょう。

市場は依然として深刻な問題を抱えているものの、今後も事業者にとって十分な機会を提供し続けるでしょう。これらの機会は、ブラジルが次のステップを踏み出し、今年後半に陸上施設の拡張を許可した場合にのみ、さらに拡大していくでしょう。